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海洋新動能 記者:丁愛波       2018-02-22      點擊量:77878次 標簽:觀察家

1月末召開的2018年全國海洋工作會議上,國家海洋局局長王宏表示,據初步估算,2017年我國海洋生產總值達到7.8萬億元,下一步,要推動海洋經濟向更高質量發展。

在國家建設海洋強國戰略推動下,沿海各省深度開發海洋資源的時代正在到來,海洋經濟有望成為這些地區經濟躍升的新動能。

記者梳理廣西、廣東、海南、福建、浙江、上海、江蘇、山東、河北、天津和遼寧等11個省市海洋規劃發現,與以往強調海洋經濟增長、增速相比,11省份的“十三五”規劃更加突出綠色發展內容,在海洋資源利用上更加注重科技創新能力的增強。

這表明在海洋經濟結構的調整過程中,地方政府越來越關注海洋科技對于海洋經濟實現高質量增長的重要性。

11省市的規劃來看,大力發展海洋經濟,加快建設海洋強?。ㄊ校?,均是本區域結構性改革的主要內容。其中,上海提出要建設“全球海洋中心城市”,2020年全市海洋生產總值占地區生產總值的30%左右,形成以海洋戰略性新興產業和現代海洋服務業為主的現代海洋產業體系。

海洋生產總值(GOP)是反映地區海洋經濟活動的總量指標,與國民經濟核算中的國內生產總值(GDP)相對應。同理,海洋生產總值年均增長率同GDP增速一樣是描述地區海洋經濟增長情況最重要的宏觀經濟指標。

統計沿海各省市海洋發展“十三五”規劃中的地區GOP年均增速目標發現,上海和遼寧暫缺數據,海南、廣西、江蘇、浙江與天津部分數據也未公開,呈現出淡化相關指標的現象。

而公布具體增速指標的廣東、福建、山東與河北四省,全都調低了“十三五”期間的GOP年均增長的速度。其中,下調目標增幅最大的是福建省,其“十三五”海洋生產總值年均增速目標為“10%左右”,對比“十二五”期間的實際增速13.3%,下調了3.3個百分點。

事實上,在2017年發布的《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》中,全國海洋生產總值年均增速也從“十二五”期間實際增速的8.1%,下調目標至7%。這也為上述各省市在規劃中下調“十三五”期間的GOP增速預期奠定了基調。

值得一提的是,沿海各省市海洋發展“十三五”規劃,均強調海洋生態?;?,提升海洋經濟發展質量。

2017523日發布的《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》中明確指出,“十三五”時期是我國海洋經濟結構深度調整、發展方式加快轉變的關鍵時期,要堅持陸海統籌,緊緊抓住“一帶一路”建設的重大機遇,推進海洋經濟持續健康發展。

研究發現,多地海洋經濟發展“十三五”規劃,都強調了海洋生態環境?;?,資源利用高效合理的重要性。具體表現為,11個沿海省市中有8個省市在規劃中明確了“大陸自然岸線保有率”這一重要指標,其中岸線保有率規劃最高的是海南省,達到60%。

其次,多地在規劃中明確了近岸海域水質的優良比例。如廣東和海南都明確了優良海水(一、二類海水水質)面積比例不小于85%的目標。

海洋經濟要實現高質量發展,除了?;ずQ笊?,還需要發揮海洋科技對海洋經濟的巨大驅動力。多個省市在規劃中明確了海洋研發經費支出占海洋生產總值的比重,以及海洋科技對海洋經濟的貢獻率。

20173月,《山東省“十三五”海洋經濟發展規劃》正式發布,提出到2020年,科技進步對海洋經濟的貢獻率提高到70%以上,成為11個省市中規劃海洋科技貢獻率最高的省份。

山東全省海域面積與陸域面積相當,海洋資源豐度指數全國第一,海洋高級科技人才占全國的50%以上。

2018年山東省《政府工作報告》提出,發揮海洋資源豐富優勢,開拓海洋強省新途徑。包括實施“透明海洋”工程,強化“智慧海洋”深?;毓卜衿教ńㄉ?,打造全國深遠??⒄鉸員U匣?。依托青島海洋科學與技術國家實驗室和中科院海洋大科學研究中心,加快培育青島西海岸新區、藍色硅谷,支持青島、煙臺、濰坊、威海等建設海洋科技產業聚集示范區,形成具有國際影響力的海洋科技創新中心。

這些政策預示著提升海洋經濟的科技支撐,已經成為沿海地區探索海洋經濟高質量發展、推動海洋經濟轉型升級的共識。